自治區(qū)自然資源廳統(tǒng)計的2023年度全區(qū)國土利用情況中，有這樣一組數(shù)據(jù)令人振奮：2023年全區(qū)耕地達到1815.42萬畝，凈增加9.57萬畝，各縣（市、區(qū)）耕地面積均呈凈增加態(tài)勢。
新增耕地數(shù)據(jù)的精準與否，和年度國土變更調查息息相關。年度國土變更調查即在第三次國土調查成果的基礎上開展的地類更新調查，以每年12月31日為標準時點，通過開展國土利用動態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測提取地類變化信息，全面掌握年度地類、面積、屬性及相關單獨圖層信息變化情況，從而形成年度國土變更調查成果。
這項自然資源部門的基礎性工作，將實地發(fā)生變化的地類圖斑納入年度國土變更調查，既保持了國土變更調查成果的現(xiàn)勢性和權威性，也能為國土空間規(guī)劃、耕地保護、要素保障、鄉(xiāng)村振興等各項管理工作提供強有力的“底圖”數(shù)據(jù)支撐。
6月20日，在石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)祥河村，小腿高的玉米莖稈覆滿土地，由近至遠滿目青綠，昔日寸草不生的鹽堿地完全變了模樣。
此前，祥河村僅有約3000畝地能耕種，剩余土地基本為鹽堿地，因為無法耕種作物而被村民撂荒?！爱敃r一畝地全年收入不過500多元，和出去打工差不多，所以村民寧可外出務工也不愿種地?！毙呛ｆ?zhèn)副鎮(zhèn)長郜清說，祥河村的曾經是星海鎮(zhèn)大多數(shù)村鎮(zhèn)的過去。星海鎮(zhèn)現(xiàn)有的2.8萬余畝耕地里，鹽堿地占到9748畝，人均耕地不足0.6畝，200畝以上集中連片耕地僅15處。
為此，星海鎮(zhèn)著手實行全域規(guī)劃、整體設計，統(tǒng)籌推進農用地、低效建設用地和生態(tài)保護修復等綜合整治，促進耕地保護和土地節(jié)約集約利用。通過實施耕地提質改造項目，星海鎮(zhèn)改造提升一般耕地10926.4畝，新增耕地1109.18畝，糧食種植面積穩(wěn)定擴大。
星海鎮(zhèn)改頭換面的萬畝高標準農田及新增耕地，成為2023年度國土變更調查成果的其中一塊“拼圖”。
“自第三次國土調查工作開展以來，我們形成了全面、準確、翔實的國土調查成果，是實行各類自然資源管理工作的共同基礎。”自治區(qū)自然資源廳自然資源調查監(jiān)測處處長郭建林介紹。年度國土變更調查結果中的耕地數(shù)據(jù)是耕地保護和糧食安全責任制考核的基本依據(jù)。在2023年度國土變更調查中，對耕地和永久基本農田劃定成果逐圖斑對接，根據(jù)實地情況，對符合地類認定規(guī)則的原耕地和永久基本農田范圍內非耕地圖斑，納入變更調查縣級自主提取圖斑進行變更，最終將符合變更調查規(guī)則的3.3萬個耕地和永久基本農田圖斑調出變更為草地、林地等非耕地，有效銜接耕地和永久基本農田劃定成果核實處置，支撐了圖斑的核實處置。同時，0.3萬個林草濕圖斑也被納入變更范圍，為林草濕數(shù)據(jù)初步一致提供堅實基礎。
2023年度國土變更調查成果還進一步發(fā)揮了對自然資源的要素保障作用。郭建林說，我區(qū)自然資源部門根據(jù)調查情況，將增減掛鉤（含拆舊區(qū)和建新區(qū)）、土地綜合整治、高標準農田建設、生態(tài)保護修復、生態(tài)退耕、沙漠治理、河湖治理等工作成效涉及地類變化的情況及時納入年度國土變更調查，全面提升國土變更調查對于土地要素的保障作用。各縣（市、區(qū)）重點項目、建設項目等動土的線性項目被及時納入推（堆）土區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，已完成建設的項目被及時納入變更調查，如此保持地類認定結果與實際批復或建設情況及范圍的一致性，極大地發(fā)揮了國土變更調查工作的要素保障作用。
“我們會按照以實地現(xiàn)狀認定地類的原則，對縣（市、區(qū)）部分地類認定模棱兩可的圖斑進行深度研判。”郭建林說，通過對接各縣（市、區(qū)）自然資源管理部門，明確調查地類，既保障調查結果的準確性和科學性，也有效支撐了地方經濟社會發(fā)展。（記者 張唯）
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